合法性审查

时间:2024-08-06 20:57:47编辑:小星

行政诉讼为什么只审查行政行为的合法性而不审查合理性?

主要理由有以下5点:1、依法行政是行政法制中的最基本的规则,人民法院只能用法律而不能用其他标准来衡量行政行为。根据《宪法》第5条规定,我国行政机关行使行政职权,必须遵守宪法和法律,不得违反、不得超越宪法和法律,这就是“依法行政”。2、无论是行政机关的职权,还是相对于人的权益,都是由法律加以规定的。因此,法律不仅是调节国家利益和个人利益的基本准绳,而且是行政职权和相对人权益的标线。只有用法律作为判断行政行为的标准,才有可能协调行政职权和个人权益之间的关系,从而实现行政诉讼既保护相对人合法权益,又支持行政机关依法行使职权的统一目的。3、为了保证行政机关对社会实行有效的管理,需要给行政机关留有一定的自由裁量余地。根据公共利益的需要,行政机关应当享有在一定范围内的自由裁量权,法律不可能也不应对行政活动面面俱到地加以详细规定,只能划定大致的范围,给行政机关留有余地,以根据具体情况选择适应公共利益需要的措施、方式。如果干预太多,将不利于行政机关大胆地进行管理,不利于他们灵活果断地决定问题。4、行政管理活动涉及面广,有些方面专业性很强,要处理好,需要有丰富的行政工作经验和专业知识,而人民法院的审判人员不可能具备各方面的专业知识。因此,人民法院审查行政行为的合理性受到一定条件的限制。5、就我国目前情况而论,司法审查深入到自由裁量领域条件尚不成熟。我国的行政诉讼和行政法制建设都处于“初级阶段”,审查具体行政行为是否合法,已经是问题很多、阻力很大了,行政诉讼是否能再深入到行政自由裁量权限的领域,要在有了相当的司法经验和在行政法制建设进一步完善以后,视情况而定。具体行政行为合法首先应具备以下几个要件:1、作出具体行政行为的主体必须是合法的行政机关或组织,所谓合法行政机关或组织是依据法律的规定产生和存在的。2、必须是在该行政机关法定的职权范围内的行为。法定的职权范围有两种情况,一种是组织法确定的职权范围;另一种是某个法律、法规中对某项职权作出规定,各行政机关应该在自己的职权范围内作出具体行政行为,不得越权或者侵权。3、对行政管理相对人的主体资格、行为事实的认定要符合法律规定的条件,并且证据充分。例如相对人某甲具有权利能力和行为能力,殴打他人的证据充分,而且有造成轻微伤害的事实和证据,这就符合《治安管理处罚条例》第二十二条规定的法定条件;如果仅是打了人,但被打者没有造成轻微伤害,就不符合第二十二条规定的法律条例。4、适用法律、法规正确。具体行政行为是认定事实、适用法律、法规的行为。例如按《药品管理法》第三十三条的规定,认定某工厂生产销售假药,对该厂的处罚适用该法第五十条规定的法律责任,就是适用法律正确,否则就是适用法律错误。5、行政机关作出具体行政行为的意思表示是真实的,合乎立法目的。6、符合法定的程序,我国现在还没有统一的行政程序法,有关行政程序的规定散见于各个具体的法律、法规之中。行政机关的具体行政行为只能按照法律规定的程序,才能使行政行为有效成立。7、符合法律规定的形式,法律规定必须以书面形式作出的,就不能采取口头形式,否则违法。例如,工商行政机关对申请人颁发的许可证、营业执照、商标注册证、公安机关拘留人的拘留证、罚款通知书等。8、有附款的具体行政行为,要向相对人交待附款。例如;有诉权或申请执行条款的要在处罚决定书的尾部写明"当事人对行政处罚决定不服的,可在收到处罚通知书之日起**日,向人民法院起诉,期满不起诉又不履行的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。"任何具体行政行为只有同时具备上述条件,才是合法的具体行政行为。具体行政行为合法,行政管理相对人应该服从,人民法院应该维护。人民法院审理行政案件只对具体行政行为的合法性进行审查,这一原则是行政诉讼法独有的原则,对保证行政诉讼活动的正确进行有十分重要的意义。以上内容参考河南省高级人民法院-浅谈行政诉讼中的合法性审查以上内容参考濮阳市中级人民法院-人民法院为什么只能审查合法性而不能审查合理性

合法性审查是指什么

合法性审查原则是人民法院处理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审_的原则,是行政诉讼的一项基本原则。合法性审查,法院在行政诉讼中对行政主体作出的行政行为是否符合法律规定进行的审查。是法院行使司法审查权的体现,也是行政诉讼的重要原则。主要内容包括:(1)、人民法院审理行政案件,审_的对象是作为被告的行政机关所作的具体行政行为,不包括行政机关所作的抽象行政行为。人民法院审查具体行政行为的合法性,主要是审查行政机关的具体行政行为是否超出了其法定的权限,是否符合法律、法规的规定,是否遵守法定的程序,是否滥用职权。(2)、人民法院审理行政案件,只要认定作出具体行政行为有主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、依法应当作为而不作为情形之一的,该具体行政行为即为违法。(3)、人民法院审_具体行政行为是否合法的依据是法律、行政法规、地方性法规,参照行政规章。合法审查有什么作用?(一)合法性审查是维护社会主义法制统一的重要保障。保障和坚持法制统一是我国宪法的一项重要原则,法制统一首先体现为立法的统一。党的十八届四中全会提出,要全面推进依法治国,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。(二)合法性审查是依法立法的内在要求。十九大报告提出依法立法,把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则,这是立法原则的一大变化,核心问题是解决法出多门,通过法来逐利和地方保护主义法制化等问题。依法立法的核心就是立法要符合宪法法律精神,与宪法、法律、行政法规等上位法的具体规定不抵触,体现合法性要求。法律依据《行政诉讼法》第六条规定 人民法院审理行政案件,对行政行为是否合法进行审查。


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