“双循环”格局下，如何催生新型消费？
消费是一切经济活动的起点和落脚点，也是扩大内需、增强经济增长持久动力的主要着力点。在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，努力促进传统实物消费和服务消费加快回补的同时，加快培育新消费，充分挖掘内需潜力，不仅是当前守牢“保”的底线、夯实“稳”的基础、提高“进”的质效的有效手段，而且也是统筹推进疫情防控和经济 社会 发展工作、在“双循环”相互促进的新发展格局中积蓄势能、增创优势的重要抓手。 新冠肺炎疫情对零售、餐饮、酒店、 旅游 、文化 娱乐 等传统消费需求带来巨大冲击，但疫情期间人们持续居家的学习、生活和工作方式，无形中倒逼消费、产业等加速数字化转型，信息消费、智能消费、 健康 消费等新型消费、升级消费需求快速成长，“互联网+”消费等新动能显现出强大生命力。 信息消费发展强劲 所谓信息消费，主要是指居民、企业、政府或组织等多元信息消费主体对信息产品或服务的消费，具体包括对智能手机、数字家庭设备、可穿戴设备等联网型产品的消费，以及对软件应用服务、通信服务和其他网络服务的消费。网购、在线教育、在线医疗、在线 娱乐 、远程办公、短视频、直播带货等以信息技术为载体的支付行为也均可纳入信息消费领域。信息消费是当前我国经济迈向高质量发展阶段的中高端消费，在推动供给体系质量变革、促进经济运行效率变革等方面都发挥着重要作用，具备成为经济新增长点的潜力。此次疫情强烈激发了新型信息消费需求，线上线下融合的全场景信息消费比例持续提升，信息消费表现出强劲的发展韧劲和增长潜力。 智能消费空间无限 依托大数据、云计算、移动互联网、物联网为代表的新一代信息技术与实体经济深度融合的智能生产和智能消费发展势头迅猛。人工智能将重构生产、消费、交换、分配等各环节，赋能释放经济新活力，不断催生新技术、新产业、新业态和新商业模式，对人类生产方式、生活方式乃至思维方式都将产生前所未有的影响。此次疫情发生后，无接触配送、无人零售等消费新模式、新方式快速发展，智能消费显著增长。展望未来，随着在消费观念和行为上更为偏好智能化、个性化的“90后”成长为我国主力消费群体，智能家居、智能驾驶、智能安防、智能网联、智慧教育、智慧医疗、智慧 健康 、智慧 旅游 等智能消费将为激活市场消费新动能开拓新的空间。 健康 消费爆发增长 深刻把握当前我国扩大内需这一战略基点，紧抓促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的良好契机，要通过科学引导和积极扶持，把在疫情防控期间催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，充分释放内需潜力，努力增创发展新优势，力争在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现更大作为。 探索 线上服务新模式，激活消费新市场 一是大力发展融合化在线教育。 加快构建线上线下教育常态化融合发展机制，推动形成高质量线上教育资源供给，积极开展基于线上智能环境的课堂教学。 二是积极发展“互联网+医疗 健康 ”。 建立健全“互联网+医疗 健康 ”服务体系，加快完善“互联网+医疗 健康 ”支撑体系和监管保障体系，全面推进互联网与医疗 健康 深度融合。 三是鼓励发展便捷化线上办公。 引导各行各业转变管理理念，积极打造“随时随地”的在线办公环境，推进管理效率提升和组织方式变革。四是提升发展“互联网+社区商业”。创新社区商业服务模式，培育发展“社区团购”“社区到家”等新型社区零售商业模式，更为快速便捷地为消费者提供优质服务。 加速推进新基建，激发新型消费需求 线上新型消费能否蓬勃发展，既离不开对国内超大规模市场潜力的挖掘，更需要5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施和大量绿色智能产品的强力支撑。新基建能够为新消费开拓更多创新空间，并从根本上提升新消费体验。 因此，在推进新基建建设过程中，一方面需要研判、把握消费新趋势，加快突破一批反映新型消费、升级消费要求的核心、关键及共性技术的规模化商业应用，有效破解阻碍消费升级的共性难点堵点，着力为新型消费的发展打造更扎实的平台基础。 另一方面，需要激发广大市场主体借力新基建加快数字化转型，加强“线上获客”能力建设，开发出更多更好满足大众需求的消费业态，不断推进消费扩容提质，实现产品升级与消费升级协同共进。 支持出口产品转内销，带动消费升级 坚持市场化运作，因地制宜推动出口产品转内销工作，促进消费提质升级。充分发挥企业主体作用，引导外贸企业发挥质量、研发等优势，精准对接国内市场消费升级需求和消费发展趋势，加大生产适销对路的“同线同标同质”产品，充分利用网上销售、场景体验、直播带货等新业态新模式拓展国内销售渠道，丰富国内市场供给。 大力推进政府、企业、平台三方互动，通过提供新服务、支持新模式等途径，鼓励外贸企业对接电商平台、参加境内展会、转型境内电商，支持在特定场所组织开展出口产品转内销专题活动，在帮扶外贸企业转“危”为“机”的同时，积极培育和发展新的消费热点。 完善保障体系，优化新消费生态环境 一是营造公平竞争环境。 完善新型消费引导政策，推行负面清单制度，放宽新型消费领域的市场准入，营造公平竞争、守法有序的市场环境，加大税费减免和金融支持力度。 二是构建科学监管体系。 及时修订完善监管政策制度，为消费新业态新模式发展留足空间；创新数字化监管模式，健全触发式监管机制，构建各类主体参与的多方协同治理体系，提升监管效能；加大对平台型消费供给主体的监管力度，最大限度保障消费者合法权益；引导行业龙头企业参与建立并完善人工智能基础共性、互联互通、网络安全、隐私保护、行业应用等技术标准体系；坚守安全和质量底线，构建产品质量监督体系和产品追溯体系，强化安全监测和风险评估，确保产品质量安全。 三是优化 社会 诚信环境。 构建 社会 诚信体系，加强诚信文化建设，培育诚信消费理念，促进监管者、生产者、消费者三者之间诚信互动，共同营造诚信守法的新型消费生态。 摘编自《群众》2020年第15期，原标题为《激发新消费潜能 畅通国内大循环》 作者：杨凤华（作者系南通大学江苏长江经济带研究院常务副院长、教授）
2017年，释放国内需求的方法有哪些
国内生产总值增长6.5%左右
在实际工作中争取更好结果居民消费价格涨幅3%左右城镇新增就业1100万人以上城镇登记失业率4.5%以内进出口回稳向好国际收支基本平衡居民收入和经济增长基本同步单位国内生产总值能耗下降3.4%以上主要污染物排放量继续下降
财政政策要更加积极有效
●赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元其中，中央财政赤字1.55亿元，地方财政赤字
8300亿元
●安排地方专项债券8000亿元●再减少税负3500亿元左右，涉企收费约
2000亿元
●对地方一般性转移支付规模增长9.5%●各级要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出
货币政策要保持稳健中性
广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右
1 用改革的办法深入推进“三去一降一补”
·再压减钢铁产能5000万吨左右·退出煤炭产能1.5亿吨以上·淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上·再完成棚户区住房改造600万套·小微年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元·科技型中小研发费用加计扣除比例由50%提高到75%·取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上·再减少农村贫困人口1000万以上·完成易地扶贫搬迁340万人·中央财政专项扶贫资金增长30%以上
2 深化重要领域和关键环节改革
3 进一步释放国内需求潜力
完成铁路建设8000亿元、公路水运1.8万亿元再开工15项重大水利工程中央预算内安排5076亿元深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上
4 以创新引领实体经济转型升级
5 促进农业稳定发展和农民持续增收
·粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上·新增高效节水灌溉面积2000万亩·新建改建农村公路20万公里·完成3万个行政村通光纤
6 积极主动扩大对外开放
高标准高水平建设11个自贸试验区
7 加大生态环境保护治理力度
二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降完成以电代煤、以气代煤300万户以上化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%完成退耕还林还草
1200万亩以上
8 推进以保障和改善民生为重点的社会建设
·城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元·分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市
9 全面加强自身建设
数据来源/新华社
